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                彩神彩票办公╳厅关于▆印发天津市老旧房屋老旧小区改造提500万彩票网app下载升和城市更新实施方案的→通知
                索   引  号 :
                111200000001250229/2021-00104
                发 布 机 构 :
                天津市人网上500万彩票网分析民政府办公厅
                发 文 字 号 :
                津政办规〔2021〕10号
                主    题 :
                城乡建设\房屋管理
                成 文 日 期 :
                2021-06-22 14:07:14
                发 文 日 期 :
                2021-06-24 14:07:14



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                各区人」民政府,市政府各委、办、局:

                经市人民政府同意,现将《天津市老旧房屋老旧500万彩票网完全比分小区改造提升和城市更新实施方案》印发给你们,请照此执行。


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                天津市老旧房屋老旧小区改造提升

                和城市更新实施方案


                为深『入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思∑想,贯彻★落实党中央、国务院关于实施城市更新行〖动的决策部署以及市委十一届九次、十次全会500彩票开奖结果查询精神,进一步推500彩票app计划新助手平台进本市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,推动天津高质量发展,根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔202023号),结合本市实际,制定本实施方案。

                一、工作原则

                (一)坚持人民ζ 城市人民建,人民城『市为人民。贯彻以人民为ω 中心的发展思想,始终做500万彩票网一投注记录到城市发展为了人民、发◎展依靠人民、发展▓成果由人民共享,更新〖改造结果让群众满意,为人民创造更加幸福的美好生活。

                (二)坚持在保护中发展,在发展中保护。妥善处理好卐保护与发展的关系,坚持保护优先,注重历●史传承,保护历史文化和城市风貌,延◥续城市历史文脉。不≡搞千篇一律大拆大建,避免“千城一面、万楼一貌”。

                (三)坚持统筹生产生活生态,提高城市发展宜居性。注重城市功能500万彩票下载完善和品质提升,立足新○发展阶段,贯彻新○发展理念,构建500万彩票网完整版新发展格局,统筹城市生产生活生态,强弱项、补短板,不断提高城市的宜居500万彩票网走势图性、包容度和承载力。

                (四)坚持守住安全底线,让群众住得安心放心。聚焦群众改善居住安全▂条件的迫切需求,将涉及房屋安全的项目优先纳入工作计划,真正把人民生命安全摆在第一位。

                (五)坚持需々求导向,突500万彩票网手机版官方出工作重点。以人民群众最迫切的老旧房屋老旧小区改造提升需求↑为重点,因地制宜,精准施策,让人民群众居住条件切实々得到明显改善。

                二、重点任务

                (一)老旧房屋改造Ψ提升。针对城市建成区搜索 500万彩票网范围内没有独用卫生间或厨房的非成套住房,以及经鉴定♀确定的危险房屋,在保护历史文化和城市风貌的前提下,进行成套化改造,完善功能设施⊙,改善人居环境。老旧房屋改造足彩500万彩票网 百度提升「分为保护、改建、重建三种方式。“十四五”期间,中心城区力争基ㄨ本完成保护类老旧房屋改造提升,全面启◤动改建类、重建类老旧房屋改造提升,其他区参照执行。

                1.保护类。针对《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《天津市历史风貌建筑保∴护条例》等有关法律法规确定的保护性建筑,从保护城市空间肌理角度,积极开展整修,改善居住条件↓,留住城♀市历史记忆。

                2.改建类。针对建筑结构具有保留价值的非保护性建筑,通过调整房屋内部空间①布局或外部扩建,增加独用厨卫设施实现成套化,并可扩大公共◥空间,提升建筑舒▆适性,保护城市肌理和▆建筑风貌。

                3.重建类。针对建筑结构差、安全标准低等ㄨ不具有保留价值的非保护性建筑拆除重建,通过适当提高开发建500赚app官网下载设强度、增加居住建筑面积实现成套化,或者通过对原住户重新安置彻底改善居住条件。

                (二)老旧小区改造提升。针对全市城镇范围内建成年代较早、失养失修↘失管、市政配套设施不完善和社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)实施改造,改善居民居住条件。老旧小区改造提升内容包括基础类500万彩票网官网下载安装、完善类、提升类三▓类。到“十四五”期末,力争基本完成2000年底前建成的需改造城☆镇老旧小区改造任务。

                1.基础类。为满足居民安500彩票买足彩安全吗全需要和基本生活需◆求的内容,主要包括市政500彩票股票不跌配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的〗供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾︼分类、移动通信等基础设施和光纤入户、架空线【规整(入地)等,以及对房》屋抗震加固设施(外檐圈梁、构造柱、拉杆等)进行维修、恢复或△补强。

                2.完善类。为满足居民№生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要包括环境及配套︻设施改造建设、小区内建筑节∏能改造、有条件的楼栋加装500万百人彩票安卓app电梯等。其中,改造建设环境500万彩票网暂停充值及配套设施包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱【、智能信⌒ 包箱、文化休闲设︼施、体育→健身设施、物业用房等配↓套设施。

                3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生□ 活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要包括→公共服务设施配套建设及其智慧化改造,具体为改造或建设小区及双色球走势图500期图周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智■能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递◢末端综合服务站等社区专项服务设施。

                (三)城市更新。针对城市建成区及其他市人民政府确定的城市重点区域内进行的城大乐透走势图500期市空间结构调¤整、城市生态修复和功能完¤善、历史文化保护和城市风貌塑造、城市基础设『施建设、新产业新业态融合发展等综合整治、拆500彩票开奖结果查绚公告除重建或两者兼顾的规划建设活动,主要包括老旧厂区、老旧街区(包含相应老旧房屋老旧小区改造提升)和城中村等存量片区的城市更新改造项目,以及市、区人民政府主导的补齐基础设施短板和完善公共服务设施项目。“十四五”期间,各区人民政府要因地♂制宜制定城市更新项目△年度实施计划,报天津市老旧房屋老旧小区〗改造提升和▂城市更新工作领导小组审定后组「织实施。

                三、实施机制

                (一)规划引领,政府主导。规划资源◥等部门依据国土空间总体规划等,指导各区编制更新改造规划和年√度实施计划并按程序报批后实施。各区人民500万彩票app下载安装政府是本区各类更新改造工作的责任主∮体,负责组织实施主体会★同区住房建设和规划资源等部门,按照规划及相关标准要求,因地制宜、量力而行,编制确定实施的更新改造规划,并按照相关更新改造规划,制定年度实施计划,分类有序组织实♂施。

                各类更新改造规划涉及需要调整控制性详细规划上位规■划的(如专项足彩胜负500万彩票规划、永久性保护生态区域、国土空间总体规划等),应先行履行上位规划调整程序;涉及需︾要调整控规的,应报送天津市老旧房屋老旧小区∮改造提升和城市更新工作500彩票开挂软件下载领导小组审查,经审查同意的城市更新规划作々为控制性详细规划修改必要性论证○和修改方案编制的重要依据。

                (二)市场运作,企业实施。通过市场化运作方式,充分调动社会资本参与,支持专业机构等社会力量投资参与各类↙更新改造项目。涉及⊙建设周期长、投资⊙规模大、跨区域以及市级重大城市更新项目,可通过政府授权ㄨ方式,由具有实力的国有企500万彩票网手机版官方业作为实施主体。实施主体应按照市○场化方式实施更新改造,提高工作质量和效率。

                实施主体负责城市更新改造项目投资、建设、运营等全生命周期管理工作。包括组织城市更新项目可行性研究,与融资机构论证融资方案,经论证可行后形成实施方案(含更新范围、建设内容、项目定位、资金筹措方案、补偿安置方式、建设方案、经济测算、运营方案等内容);按“一事一批”原则,将实施方案报区人民政府审核同意后组500万彩票官方网站织实施。城市更新项目的公共停车场、充电桩、能源站等配套公共服务设施可Ψ以由实施主体负责运营。

                (三)金融支持,统筹平衡。市金融主管部门会同行业主管部门和各区人500彩票开奖民政府,组织协调500万彩票网股代码金融机构加大对本市各类更新改造工作的金融支持力度。各区人民政府要用足金融政策,充分运用市场手段,提高融资能〓力,确保本区各类城市更新改造项目的资金平衡,可按照单个更新改造项目平衡、多个更新改造项目组】合平衡、全部更新改造项目总体平】衡方式,统筹实现资金↘平衡。

                (四)居民参与,共建共享。各类更新改造工△作要与加强基层党组织建设、居民◥自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。深化“战区制、主官上、权下放”党建引←领基层治理体制机制创新,充分发挥社区党组织的领导作用,统筹协调社区居委会、业主委500彩票买足彩安全吗员会、产权单位、物业服务企业等共同推进更新改造工作。搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展小区党组织引领的多种形式基层协商,主动了解居民【诉求,促〗进居民形成共识。

                四、相关政策

                (一)规划政策

                1.放宽规划指500万彩票开奖号码查询标。各类更新改造项↓目经充分◢论证后可依法依规适当放宽容积率等规划指标,允许建筑高↓度适度提高,但各类用地容积←率原则不应突破《天津市控制性详细规划技术规程》要求。在满足安全500彩票app是真的吗、环保№要求前提下,增加非独立占地的公共服务设施、市政基础设施的建筑规模可不纳入地块容积率计算。为保护城市风貌肌理,老旧房屋改造提升改建类项目经充分论证并征得天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组相关◣成员单位同意,道路红线在满足↓消防、安全的前提@ 下,可按照现有道路控制,绿地率按照不低于500彩票官网现状水平控制,建筑密度按照不高于现状≡水平控制,建筑规模增加应☆不大于现状权属建筑规模的15%。国家和本市有其他管控规定的,从其规定。

                2.优化建设管500万百人彩票安卓app理。老旧房屋改造提升改建类和城市更新综合整治类项目建筑退线应与周边建筑退让协调,日照、消防不应低于现状水平,且应符合国家和本市规定∞的有关采光、通风、防灾、管线埋设、视觉卫生、燃气等要■求,经充分论证,配套公共服务设胜平负500万彩票网施可由区人民政府按照区域◆统筹平衡。既有居住区内︻老旧房屋改造提升重建类ζ和城市更新拆除重建类项目建筑退线应与周边建筑退让协调,不得占压规划道路等规划公500万彩票网官网首共设施用地,且应符合国家和本500万彩票安卓版下载市规定的有关采光、通风、防灾、管线埋设、消防、视觉卫生、燃︻气等要求,新建住宅大寒日日照时数不应低于1小时。

                3.完善保护措施。对历史文化街区内的非保护性老旧房屋,可依照相关法律法规和历史文化街区保护规划,在尊重街区整体格局和风貌的前提下进行创新性更新改造、持续利用。因历史风貌保护等原因,在老旧房屋改造提升项目√地块内难以增加容积率︻等规划指标或为城市更新︾项目额外提供公共绿地、广场★的地块,可以¤按照国土空间规划实行异地补偿。非保护性的老旧房屋半地下室可以调整至地坪之上,建筑高度可按地下室高度增高,但应符合国家法律法规和历史文化街区保护规划的相关要求。半地下室面积已登记但未在历史文化街区保护规划建筑面积指标中体现的,可直接调整该规划建筑面积指标,无需履行〇保护规划修改程序。鼓♂励历史文化街区内用地性质的混合与兼容。非保护性的老旧房屋进500万彩票官网手机app行改建、重建时,间距、退让、绿地率、日照等指标按照不低于现状水平控制,建筑密度按照不高于现状水平控制;为满足◥消防、市政公500万彩票网官网首页用等专业管理要求及因加装电梯北京500万彩票网等原因需增加面积的,可适∮当调整建筑面积及轮廓线,并依法履行保护规划修改程序。

                (二)土地政策

                1.支持土地使用权人自主更新。不改变土地用途的,可维持原供地方式;土地用途变更为经营性用途或新增建筑面积用于销售产权的,按照新土地使用条件下土地使用权市场价格与原土地使用条件下剩余年期土地使用↙权市场价格的差额补缴土地收益,办理相关用地足彩500万彩票网电脑版手续』,其中涉及国家支持发展的各类产业情形的,可适用在5年过渡期内暂不办理变更用地主①体和土地使用性质的建设▲用地过渡期政策。

                2.支持存量闲置用房利用。各类更新改造中,土地使用权人单独或以入股、出租等方式联合其他市场主体,利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施以及兴办国家支持发展的各类产业的,可在5年过渡期内暂不办理变更∞用地主体≡和土地使用性质↙的手续。

                3.支持公共500万彩票官网是真的吗服务设施建设。在不违反规划且征得居♂民同意的前提下,各Ψ类更新改造项目周边的边角地、夹心地、插花地等存量土地可以一并纳入更新改造范围。对利用小区内500万彩票app下载空地、荒地、绿地及拆除违法500万彩票网有病毒吗建设腾空土地等加装电梯和建设各类◥设施的,可不增收土地价款。

                4.支持探索供地政策。研究支持城※市更新项目实施主体通过公开出让方式取得国有建设用地使用权的具体措施。

                (三)金融财税政策】

                1.老旧房屋改造提升项目。补缴的土地△收益㊣ ,在计提国家和本市有关专项资金】后,剩余部分可用「于补贴建设项目资金。加大住房公积500万彩票官方网站金对老旧房屋改造提升的支持⊙力度,房屋产权人(公有房屋承租人)对更新后的房屋增加面积部分交纳改造成本费的,可按本市住房公积金管理相关政策提取使用住房公积金。

                2.老旧小█区改造提升项目。市级财政通过中央老旧小区改造补助资金,结合市级财◎力情况,给予各区老旧小区改造提升项目适当补助。资500万彩票网基本走势图金来源和税费减免按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔202023号)执行。

                3.城市更新项目。可多渠道筹集500万彩票网开奖结果资金,多方筹措项目资本金,研究纳入更新范围的国有资产注入等500万体育彩票走势图支持措施。依法依规给予城市更新项目行政事业性收费减免和税收优惠等支持。由国家开发银行天津市分彩票500万官方端口行等金融机构担任金融服㊣务总协调人、银团总牵头●行,按照市场化、法治化原则,依法合规对天津城市〓更新项目提供金融支持。

                (四)审批政策

                1.加快〗审批速度。结合审500万彩票app靠谱吗批制度改革,构建更新改造项目快速审批流程,提高项目审批效率500万彩票网3d论坛。各区人民政府组织有关部门联合审查各类更新改造方∩案,通过后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。对需要保留的老旧房屋,按照现状消防技术标准进行修缮并达到消防安全要求,更新后应达到二步节能标准。涉及规划指标调整的,按照法定程序调整控制性详细规划。各区(滨海々新区除外)控制性详细规划修改必要性论∮证的专题报告可与实施方〖案一并按程序报市人民政府审♀批。控制性详细规划修改必要性论证专题报告经市人民政府同意后,区人民政@ 府应尽快会同市规划资源︽局履行控制性详细规划修改方案报500彩票官网竞猜500比分完场直播审程序。

                2.减少审批环节。精简各类更新改造项目审批事项和环节。不涉及土地权属◣变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续。可将工程建设许可和施工许可合并办理,简化相关☉审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目,实行项目建设单位告知承诺制的,可不∮进行施工图审查,相关各方进行︻联合验收。建设项目不增加建筑规模、不改变规⌒ 划性质、不过大调整建筑风格形式的,以及涉及既有住宅加装电梯的,免于办理建设工程规划许可证。

                (五)其他政策

                1.盘活存量资源。合理疏解改造提升老旧房屋居住人口,减轻更新房屋使用强度,更好改善全体住户居住条件,满足群众住房需求。各区人民政府要积☆极盘活可利用的保障房或空置商品房作为老旧房屋改造提升腾迁安置房源。棚改剩余※安置地块和安置房源可用于老旧房500万彩票交税多少屋改造提升腾迁安置使用。

                2.支持公有〇住房出售。老旧房▃屋改造提升后的房屋单套面积增加的,由房屋产权单位(产权人)、承租人按照改造协议的约定交纳改造成本费,维持原房屋产权彩票500万注册送38类别不变。改造提升后的房屋为成套住房且符合公有住房出售条件的,可按照房改售房政策向承租人出售产权。改造提升后的增量房屋和腾空房屋,在安→置回迁住户基础上有剩余的,符合法▓律法规规定的可转让房屋使用权或产权。

                五、组织保障

                (一)建立工作机制。成立天津市老旧房※屋老旧小区改造提升和城市更新工作领导小组,相关市级部门、相关单位及各区人民政府为成员单位,领导小组500万彩票三分快三办公室设在市住房城乡建设□委。领导小≡组成员单位根据各自职责,指导、监督各类更新改造工∞作。

                国家开发银行天津市分行等金融机构作为全市城市更新项目融资牵头单位,配合政府开展城市更新项目贷款融资方案编制及评估工作,参与融资政策制定、项目规划和计划编制、实施①方案审核等,负责对→城市更新改造工作中资金测算的内容进行评估;负责确保城市更新改造贷款资5oo万彩票网金发放依法合▲规,做好资金使用规范和安全管控、防范发生金融风险等工作。

                (二)压实属地比分直播500万彩票责任。各区人民足彩500万彩票网电脑版政府作为本区各类更新改造工作的责任主500万彩票网手机版官方体,应参照市级领导小组机制建立区级工作机制,负责组织编制本区各类更新改造规划、年度实施计划、资金平衡方案,制定本区实施方案并组织实施;负责具体组织本行政区域内城市更新项目规划编制、实施、产业准入、评估、全过程监⌒管等工作。结合推进各类更新改造♀工作,同步开展绿色社区创建◥行动、城市居住社区建设补短板↘行动、既有住宅加装500万彩票官方网站电梯工作。

                (三)依法依规大发体育网500万彩票实施。各区人民政府、市有关部门要严格Ψ执行国家和本市相关法律法规,确保依法合规推进各类更新改造工作。组织实施中确保公开透明、公平公正,并接受社会各界和群众监督。加强制度建设,出台符合本市实际的配套支持政策,保障各类更新改造工作有♀序进行。

                (四)营造←良好氛围。市有关部门、各区人民政府要500彩票开奖结果查绚公告加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,提高社会各界对㊣ 更新改造工作的认识,着力500万彩票官网票下载引导群众转变观念,变“要我改”为“我要改”,形成社会各界支「持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读各类更新改造政策措施,及时回应△社会关切。

                (五)落实长效管理。各区人民政府、市有∮关部门要根据相关规定,对更●新改造并验收合格的项目组织实々施长效管理。市有关部门要加强监督,指导各区人民政府或相关责任部门做好接管移交和长效管理工作,巩固项目改造500万彩票网直播和更新成果。

                滨海新区依据以上要求,结合@ 本区实际制定实施方案。






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